| 28.05.2002 11:02 |
Первичный профицит федерального бюджета РФ в I квартале по финансированию составил 129.7 млрд руб., или 5.8% к ВВП, а по кассовому исполнению - 185.9 млрд руб., или 8.2% к ВВП - материалы к заседанию правительства |
Первичный профицит федерального бюджета РФ в I квартале по финансированию составил 129.7 млрд руб., или 5.8% к ВВП, а по кассовому исполнению - 185.9 млрд руб., или 8.2% к ВВП. Об этом сообщается в материалах, подготовленных к сегодняшнему заседанию правительства.
Доходы федерального бюджета в I квартале 2002 года сложились в сумме 472.4 млрд рублей, что составляет: 20.9% к предварительной оценке объема ВВП за I квартал 2002 года; 22.2% к объему доходов, утвержденному Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2002 год" (далее - "к годовым бюджетным назначениям").
Расходы федерального бюджета в I квартале 2002 года составили:
- по объему произведенного финансирования обязательств федерального бюджета - 420.6 млрд рублей, или 21.6% от годовых бюджетных назначений по расходам, и 96.9% к уточненной бюджетной росписи расходов на I квартал 2002 года;
- по отчету о кассовом исполнении расходов федерального бюджета - 364.4 млрд рублей, или 18.7% к годовым бюджетным назначениям, и 83.9% к уточненной бюджетной росписи расходов на I квартал т.г.
Профицит по финансированию (превышение доходов над объемами финансирования) сложился в сумме 51.8 млрд рублей, что составило 2.3% к предварительной оценке объема ВВП за I квартал 2002 года (далее - "к объему ВВП"). По кассовому отчету федеральный бюджет исполнен также с профицитом в сумме 108.0 млрд рублей (4.8% к объему ВВП).
Первичный профицит федерального бюджета по произведенному финансированию составил 129.7 млрд рублей, или 5.8% к объему ВВП, а по кассовому исполнению - 185.9 млрд рублей (8.2% к объему ВВП).
Далее, в целях сопоставимости данных, за исключением оговоренных случаев, анализ исполнения федерального бюджета по расходам производится на основании данных по произведенному финансированию.
Объем государственного долга на 1 апреля 2002 года, по предварительным данным, составил 4520.5 млрд рублей, увеличившись по сравнению с его объемом на 1 января 2002 года на 85.4 млрд рублей.
Отношение объема государственного долга к объему ВВП сократилось с 49.1% на начало 2002 года (объем государственного долга на 1 января 2002 года по отношению к объему ВВП 2001 года) до 41.9% (объем госдолга на 1 апреля 2002 г. к прогнозному объему ВВП 2002 года).
Доходы федерального бюджета в I квартале 2002 года составили 472.4 млрд рублей, увеличившись номинально почти на 50% по сравнению с I кварталом 2001 года.
В процентном отношении к объему ВВП доходы I квартала составили 20.9%, что на 4.1 процентных пункта выше доходов I квартала 2001 года (16.8%). Рост поступлений в федеральный бюджет в основном связан с зачислением с 1 января 2002 года в федеральный бюджет единого социального налога (взноса), направляемого в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату базовой части трудовой пенсии (объем этих поступлений за I квартал составил 90.2 млрд рублей). Доходы без учета ЕСН составили 16.9% ВВП, что практически соответствует уровню I квартала предыдущего года (16.8%).
Налоговых доходов в I квартале т.г. поступило на сумму 351.5 млрд. рублей (97.4% к бюджетным назначениям). Их доля в общей сумме доходов федерального бюджета составила 74.4%.
Поступления доходов от уплаты налога на прибыль (доход) организаций составили 34.9 млрд. рублей - 95.1% к заданию на I квартал.
Как отмечается в материалах, основными причинами недовыполнения задания на I квартал являются уменьшение налогооблагаемой прибыли по экспортоориентированным организациям топливно-энергетического комплекса, связанное со снижением мирового уровня цен на нефть и газ в I квартале 2002 года по сравнению с принятым в расчетах федерального бюджета на 2002 год, а также переход с 1 января 2002 года ряда крупных налогоплательщиков на ежемесячную уплату налога, рассчитываемого исходя из фактически полученной прибыли за предшествующий месяц.
Доходов от уплаты налога на добавленную стоимость поступило в федеральный бюджет в сумме 153.8 млрд. рублей, исполнение к бюджетным назначениям составило 87.0%. Недовыполнение планового задания по поступлению НДС по товарам, производимым на территории Российской Федерации, объясняется в основном существенной переплатой этого налога в декабре 2001 года, снижением собираемости его на 4.8 млрд.рублей, увеличением сумм возмещения НДС экспортерам на 2.5 млрд.рублей по сравнению с предусмотренными в бюджете.
Кроме того, изменение макроэкономической ситуации в I квартале 2002 года привело к снижению поступления НДС на 6.4 млрд.рублей.
Возмещение НДС экспортерам составило 48.2 млрд. рублей (45.2% поступившего в бюджет НДС по производимым на территории России товарам и услугам).
Поступление доходов от акцизов по подакцизным товарам, производимым на территории Российской Федерации, составило 55.1 млрд. рублей, или 109.3% к заданию на I квартал. Перевыполнение задания сложилось в значительной мере по акцизу на природный газ в основном за счет погашения ОАО "Газпром" задолженности, образовавшейся на 1 января 2002 года.
Поступление платежей за пользование природными ресурсами составило 31.8 млрд. рублей, или 164.8% к заданию на I квартал. Несмотря на более низкий уровень мировых цен на нефть сырую в I квартале против предусмотренного в расчетах к бюджету на 2002 год, на перевыполнение задания по налогу на добычу полезных ископаемых в сумме 12.1 млрд.рублей повлияли установленный порядок уплаты этого налога в I квартале 2002 года в виде авансовых платежей, размер которых определялся исходя из общей суммы начисленных платежей в IV квартале 2001 года по таким отмененным с 1 января 2002 года налогам, как плата за недра, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, акциз на нефть, а также повышение в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года с 1 января 2002 года доли этих платежей, зачисляемых в федеральный бюджет. Однако, учитывая сложившийся уровень цен на нефть сырую, во II квартале текущего года ожидается возврат значительной части сверхплановых поступлений налога на добычу полезных ископаемых за I квартал 2002 года по перерасчетам, исходя из фактически начисленных сумм.
Доходы от взимания таможенных пошлин составили 71.6 млрд. рублей, или 96.5% от задания на I квартал 2002 года.
При этом средства от взимания импортных пошлин составили 28.3 млрд. рублей - 104.1% к заданию на I квартал. Перевыполнение бюджетных назначений обусловлено в основном ростом средневзвешенной ставки в I квартале 2002 года в условиях действия новых размеров ставок ввозных таможенных пошлин по группам товаров, при которых применение комбинированных ставок позволяет не допускать потерь, связанных с занижением таможенной стоимости товаров. Кроме того, на некоторое увеличение поступлений ввозных пошлин оказал влияние сложившийся обменный курс доллара США в I квартале текущего года.
Доходы от экспортных пошлин составили 433 млрд. рублей, или 92.1% к бюджетным назначениям I квартала. Недовыполнение заданий по экспортным пошлинам обусловлено снижением мировых цен на нефть сырую против уровня, принятого в расчетах при составлении федерального бюджета на 2002 год. Исходя из сложившихся мировых цен на нефть в IV квартале 2001 года, ставка вывозной пошлины на эту продукцию действовала в январе 2002 года в размере 23.4 евро за тонну, а в феврале-марте - в размере 8 долларов США за тонну. В то же время в соответствии с порядком определения предельного размера указанной ставки, установленным статьей 3 (пункт 4) Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", в расчетах к федеральному бюджету ставка вывозной пошлины на нефть сырую была учтена в размере 21.72 долларов США за тонну. По аналогичной причине ниже предусмотренных в бюджете в I квартале были установлены Правительством Российской Федерации ставки вывозных пошлин и на облагаемые нефтепродукты.
Неналоговые доходы поступили в объеме 26.4 млрд. рублей (123.1% к заданию на I квартал). Доля неналоговых поступлений в общем объеме доходов федерального бюджета составила 5.6%.
Бюджетное задание перевыполнено на 5.0 млрд. рублей, что в большей части связано со смещением графика аукционов по высоколиквидным и дорогостоящим ресурсам (квоты на вылов крабовых) на более ранние сроки. Выше запланированных также поступили средства от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности или от деятельности (дивиденды - на 0.5 млрд. рублей, доходы от деятельности СП "Вьетсовпетро" - на 0.7 млрд.рублей). В то же время ниже запланированных объемов поступили доходы от уплаты процентов по государственным кредитам (на 2.1 млрд. рублей).
Сумма поступивших в федеральный бюджет доходов от имущества составила 15.7 млрд. рублей (181.3% к заданию на I квартал).
Поступление доходов от внешнеэкономической деятельности составило 10.2 млрд. рублей (87.7% к заданию на I квартал). В общем объеме доходов от внешнеэкономической деятельности основную долю составляют: таможенные сборы - 8.5 млрд. рублей (108.5% к заданию на I квартал), проценты по государственным кредитам - 1.7 млрд. рублей (44.4% к заданию на I квартал).
Поступление единого социального налога (взноса), направляемого в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату базовой части трудовой пенсии составили 90.2 млрд. рублей, или 145.7% к заданию на I квартал 2002 года. Существенное перевыполнение плана по поступлению части единого социального налога (на 28.3 млрд. рублей) связано в основном с поступлением сумм налога, начисленных за декабрь 2001 года, тогда как на 2002 год планировалось его поступление только по начислениям текущего года.