| 29.10.2003 12:04 |
Минэкономразвития и МАП планируют облегчить российским компаниям процесс слияний и поглощений |
Минэкономразвития и Министерство по антимонопольной политике согласовали с вице-премьером Борисом Алешиным новый порядок регулирования сделок по покупке акций. По всем приобретениям дешевле 100 млн долл. чиновникам будет достаточно уведомления постфактум.
Как отмечает газета "Ведомости", чиновники готовы облегчить российским компаниям процесс слияний и поглощений. Сейчас чтобы приобрести более 20% акций какой-либо компании или потратить на это свыше 20 млн руб., необходимо вначале получить разрешение МАПа. По закону МАП обязан рассмотреть документы в течение месяца, но, если есть сомнения в их достоверности, срок может быть увеличен еще на 20 дней.
Министерство по антимонопольной политике и Минэкономразвития не раз предлагали изменить порядок выдачи разрешений на сделки. В июле Минэкономразвития отправляло на согласование коллегам поправки в закон "О конкуренции", где денежный порог по сделкам повышался в 100 раз - до 2 млрд руб., а размер пакета акций, для покупки которого нужно разрешение, - до 50%. Как объяснил тогда "Ведомостям" первый замминистра Михаил Дмитриев, более мелкие слияния "не влияют на ограничение конкуренции". А его коллега, первый замминистра Андрей Шаронов, не видит угрозы монополизма и в приобретениях стоимостью меньше 3 млрд руб. (около 100 млн долл.), а процентный барьер при покупке акций и вовсе не нужен, считает он. Концепцию таких поправок в закон "О конкуренции" согласовали вчера на совещании у вице-премьера Бориса Алешина сам А.Шаронов и замминистра по антимонопольной политике Сергей Дудкин.
"Оставим ограничение в 3 млрд руб. - оно соответствует ситуации на рынке", - сказал Б.Алешин. "Понятно, что некоторые компании целиком могут стоить дешевле 100 млн долл. Но в этом случае МАП, который будет получать уведомления о всех сделках дороже 20 млн руб., сможет уже по итогам покупки выдавать предписания, вплоть до принудительного разделения компании", - пояснил А.Шаронов. Ограничение величины покупаемого пакета "вообще не показывает никакой адекватной картины [сделки], поскольку пакеты можно дробить", считает один из разработчиков предложений.
Либеральность чиновников удивила бизнесменов. "Это так либерально, что даже дух захватывает, - говорит Владимир Рыскин, главный исполнительный директор ФК "НИКойл" (она получала разрешение на покупку 26% акций компании "Айс-Фили" и 70% Автобанка). - Допустим, два колбасных завода, занимающие существенную долю рынка каждый, могут стоить по 30 - 40 млн долл. И такие поправки помогут им беспрепятственно объединиться". "Отлично! - радуется Станислав Воскресенский, финдиректор компании "Союзгидроспецстрой", также имевшей дело с МАПом при покупке контрольного пакета акций. - С тем, что страна у нас монопольная, все равно ничего не сделать, а нынешние ограничения легко обходятся". Например, "Северсталь" при покупке контрольного пакета акций Заволжского моторного завода в 2001 г. оформила акции на ООО "Агава-инвест" (19.9% ), ЗАО "Партнер-плюс" (18.9% ) и на ОАО "Северсталь-инвест" (11.27% ). "Наши клиенты вынуждены тратить время на получение в МАПе разрешения на сделку даже внутри группы компаний, хотя влияния на конкуренцию такие операции не оказывают", - говорит старший менеджер российского отделения Pricewaterhouse-Coopers Андрей Наруцкий. "Нынешние предложения - показательный сдвиг, безусловно, в правильном направлении", - считает директор департамента стратегического анализа "Ф. Б. К. -Консалтинг " Игорь Николаев.
Но на этом чиновники не собираются останавливаться. "Вчера мы договорились, что в ближайшее время разработаем совершенно новый закон о конкуренции и антимонопольном регулировании, который изменит всю модель, сделает ее еще более либеральной", - говорит А.Шаронов.