| 20.10.2003 13:19 |
Счетная палата: Финансирование федеральной целевой программы по строительству сельского жилья в 1998–2000 гг. составило 0.53 млн руб. от общей суммы 9.6 млрд руб |
Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты проверки целевого использования средств федерального бюджета, предусмотренных для строительства жилых домов и создания производственных мощностей для строительства жилья в сельской местности и выделенных на возвратной основе в 1998 г. в рамках финансирования федеральной целевой программы (ФЦП) "Свой дом" и в 1999-2003 гг. - Федеральных адресных инвестиционных программ (ФАИП).
В материалах, представленных на коллегию Счетной палаты, отмечается, что постановлением Правительства России от 27 июня 1996 г. утверждена ФЦП "Свой дом", как составная часть нового этапа Государственной целевой программы "Жилище". Госзаказчиком ФЦП определен Госстрой России. За проверяемый период из средств федерального бюджета по ФЦП планировалось направить на финансирование строительства жилья 9 трлн рублей (в ценах 1996 г.) с вводом в действие 36 млн кв. метров и на строительство базы стройиндустрии - 600 млрд рублей. Фактическое финансирование ФЦП за 1998-2000 гг. по Госстрою составило 0.53 млн рублей, или менее 0.01% от общей суммы 9.6 млрд руб. При этом даже такие незначительные средства были использованы Госстроем неэффективно.
В июне 1999 г. правительство приняло постановление "О проведении эксперимента по совершенствованию механизма реализации федеральной целевой программы "Свой дом" в сельской местности". Однако средства федерального бюджета, предусмотренные в законах о федеральных бюджетах на 2000-2002 гг. на эти цели, были перераспределены на другие объекты, финансирование эксперимента не проводилось, и он фактически сорван.
В реализации мероприятий ФЦП и ФАИП принимала участие и корпорация "Росагропромстрой". Финансирование ее расходов осуществлялось на основании законов о федеральных бюджетах на соответствующий год, постановлений и распоряжений правительства. Финансовые взаимоотношения с Минфином и Минимущества России по использованию бюджетных инвестиций осуществлялись Корпорацией на основании ежегодно заключаемых соглашений. Объем средств федерального бюджета, выделенных в 1998-2000 гг. Корпорации в рамках финансирования ФЦП и ФАИП составил 450 млн рублей, в том числе на возвратной основе - 150 млн рублей, и 10 млн долл. В 2001-2003 гг. средства федерального бюджета Корпорации не выделялись. В договорах по освоению валютных средств, полученных по инвестиционному соглашению, не указаны условия финансирования и не предусмотрена отчетность об использовании средств. В отчетности корпорации за 1998 г. отсутствуют справки об объемах выполненных работ, услуг и затрат по месяцам.
Корпорацией за счет валютных средств на основании договора с компанией "Тилло Лимитед" (Нормандские острова, Великобритания) произведено погашение долга за ранее приобретенные доли в ООО "СП "Глобус-инвест" на сумму 2.5 млн долл., что не было предусмотрено инвестиционным соглашением Корпорации с Минфином от 1998 г. Помимо этого, в связи с выявленным проверкой Федеральной службой по валютному и экспортному контролю нарушением валютного законодательства в целях компенсации нанесенного ущерба корпорация в 2000 г. передала в федеральную собственность 38.9 тыс. штук обыкновенных акций ОАО "ПБК "Глобус-Инвест" на общую сумму 38.9 млн рублей.
Встречной проверкой ОАО "Пензаагрожилстрой" выявлено нецелевое использование средств федерального бюджета в сумме 1816.3 тыс. рублей и на 240 тыс. рублей не были представлены документы, подтверждающие расходы.
Корпорацией не выполнен график возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе. На момент проверки, по отчетным данным Управления федерального казначейства Минфина по г. Москве, задолженность Корпорации по состоянию на май 2003 г. составила 247.5 млн рублей, в том числе по основному долгу - 150 млн рублей, по начисленным процентам - 59.3 млн рублей, по штрафным санкциям за просрочку уплаты процентов - 18.5 млн рублей. Из общей суммы задолженности просроченная задолженность по основному долгу составила 92 млн рублей, по начисленным процентам - 59.3 млн рублей.
По итогам обсуждения коллегия приняла решение направить представления в Минфин, Госстрой России и "Росагропромстрой", материалы проверки ОАО "Пензаагрожилстрой" в прокуратуру Пензенской области и провести дополнительную проверку в ОАО "Экспериментальный домостроительный комбинат "Новоалтайский" и Целинском экспериментальном домостроительном комбинате. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания России.