Главное контрольное управление президента РФ: Госстроем РФ не в полной мере реализуются основные задачи, предусмотренные положением о комитете (часть II)

Главное контрольное управление Президента Российской Федерации совместно с работниками аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в Приволжском и Северо-Западном федеральных округах проверило деятельность Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу по обеспечению проведения единой государственной политики в области строительства.

Госстроем России не в полной мере обеспечивается выполнение Федерального закона "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд". За последние три года из 145 конкурсов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ 130 были закрытыми и проведены без согласования с Минэкономразвития России, являющимся уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Кроме того, 11 из них состоялись при наличии лишь одного участника, а в 6 случаях победители были утверждены без конкурсного отбора. Выборочная проверка показала, что претенденты допускались к конкурсам без детального анализа их предложений. В результате по 6 конкурсам победителями признаны организации, предложившие цену разработки проекта, которая была выше, чем у других претендентов, по 7 - при равнозначной цене предпочтение отдано организациям при более длительных сроках выполнения работ.

В ряде случаев Госстроем России допущено неэффективное использование средств федерального бюджета, выделенных на научно-исследовательские работы.

Государственный контракт, заключенный 30 мая 2001 г. с ФГУП "Центр нормирования и стандартизации в строительстве" на проведение анализа международных стандартов, формирование их фонда, перевод документов и разработку предложений по их использованию, профинансирован полностью на сумму 300 тыс. руб., хотя условия договора не выполнены.

По договорам с ОАО "Центр инвестиционных, финансовых и международных программ" Госстрой России оплатил расходы за аренду этим обществом помещений в размере 324.4 тыс. руб., или 46.3% от средств, выделенных на научную работу, а с ЗАО "Ассоциация экологического мониторинга" - неправомерно предусмотрены средства на оплату сотрудникам проезда на городском транспорте.

Госстрою России не удалось добиться безусловного выполнения действующего законодательства в части нормативного и организационного обеспечения повышения эффективности управления подведомственными предприятиями.

В нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2000 г. N 104 до настоящего времени не приведены в соответствие с примерным уставом федерального государственного унитарного предприятия уставы половины ФГУП, подведомственных Госстрою России, в то время как эту работу намечалось завершить еще в 2000 году.

Более чем с 90% руководителей ФГУП не заключены трудовые договоры в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. N 234 "О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий".

Отсутствует должный контроль за ходом выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 4 октября 1999г. N 1116 "Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ". Госстрой России не владеет информацией о финансово-хозяйственной деятельности 102 предприятий, или почти половины, и не принимает своевременных мер по повышению эффективности их работы. Это привело к тому, что на 7 предприятиях введена процедура банкротства, 13 прекратили свою финансово-хозяйственную деятельность. Допускаются случаи продажи федеральной собственности без согласования с собственником.

Госстроем России не соблюдается рекомендованное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. N 1094 "О структуре центрального аппарата федеральных органов исполнительной власти" соотношение количества ведущих и старших должностей государственных служащих и численного состава подразделений. В результате искусственно завышено количество управлений и отделов, а также ведущих должностей, составивших в структуре комитета 46.4% вместо рекомендованных 10%.

Практически не ведется работа по реализации требований ст. 24 Федерального закона "Об основах государственной службы в Российской Федерации" и Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 1996 г. N 353 "Об утверждении Положения о проведении аттестации федерального государственного служащего". Сотрудники центрального аппарата Госстроя России до настоящего времени не прошли аттестацию.

На основании вышеизложенного полагаем целесообразным Правительству Российской Федерации поручить Госстрою России: ускорить разработку Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации, являющейся основой для создания консолидированных схем градостроительного планирования и других видов документации федерального и регионального значения; завершить разработку государственных элементных сметных норм и других нормативных документов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; обеспечить выполнение функций государственного заказчика по целевым программам, финансируемым с участием международных кредитных организаций; провести анализ эффективности деятельности ФГУП и подготовить предложения о целесообразности их дальнейшего функционирования.

Информация и предложения по результатам проверки направлены в Правительство Российской Федерации для рассмотрения и принятия соответствующих мер.

Другие новости