| 06.03.2003 11:06 |
Зампредседателя Совета Федерации А.Вихарев убежден, что 12 марта Совет Федерации одобрит пакет из 6 энергетических законов |
Совет Федерации 12 марта одобрит пакет из 6 энергетических законов, считает заместитель председателя Совета Федерации Андрей Вихарев.
Согласно его комментарию состоявшегося 3 марта 2003 г. в Совете Федерации предварительного рассмотрения пакета законов по реформированию электроэнергетики, Совету Федерации по итогам слушаний 3 марта было рекомендовано принять пакет законов. На сегодняшний день необходимо констатировать, что роль регионов в данном процессе усилена. Правительство пошло на значительные уступки. Так, например, правительство сохранило региональные энергетические комиссии. Но при этом Федеральная энергетическая комиссия может пересматривать решения по тарифам в случае, если региональные энергетические комиссии нарушают законодательство и если поданы жалобы потребителей.
Благодаря участию членов Совета Федерации в разработке этого пакета законопроектов введен запрет на веерные отключения. В тех регионах, где невозможна конкуренция, сохранены вертикально интегрированные компании. Также конкретизирован порядок ограничений на потребление населением электроэнергии. Усилены гарантии для населения от увеличения тарифов на электроэнергию посредством введения института гарантирующих поставщиков. В результате работы Совета Федерации над "энергетическим пакетом" повышена ответственность правительства, снижены риски для населения, считает А.Вихарев. В обсуждаемых законопроектах четко сформулированы условия и порядок отключения потребителей от источников энергообеспечения за несвоевременную оплату. Поддержан ряд поправок, предполагающих, что доля Российской Федерации в уставном капитале организации по управлению единой национальной энергетической системой (ЕНЭС) в период реформирования РАО "ЕЭС России" не может быть менее 52%. А далее эта доля должна быть увеличена до 75% плюс одна голосующая акция. В части важнейших принципов осуществления оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике установлена приоритетность надежного и бесперебойного энергообеспечения над экономической эффективностью.
В целях государственного регулирования цен и тарифов на электроэнергию Правительство одновременно с разработкой проекта федерального бюджета на очередной календарный год утверждает на год предельные уровни цен на электрическую энергию с выделением цен и тарифов для населения. Введена специальная статья, в соответствии с которой предполагается формирование специального органа - Координационного Совета администратора торговой системы (АТС) с представителями органов законодательной и исполнительной власти (Госдума, Совет Федерации и правительство РФ), а также паритета продавцов и потребителей электроэнергии.
Из пакета законов убрана конкретная дата начала реформы - 1 июля 2005 года. Правительство само станет определять степень готовности энергетической отрасли к реформе.
Большинство членов Совета Федерации согласны с тем, что энергетическую реформу дальше откладывать нельзя. Все профильные комитеты - и комитет по экономической политике Совета Федерации, и комитет по промышленной политике, и комиссия по естественным монополиям - дали положительные заключения на данный пакет законов. На сегодняшний день большинство членов верхней палаты парламента поддерживают четыре из шести представленных законов. Законы РФ "Об энергосбережении" и "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период" пока вызывают замечания; их рекомендовано доработать.