| 06.03.2009 10:00 |
Убытки ПФР в размере 20 млрд руб. за 2008 г. будут компенсированы из федерального бюджета |
Москва, 06 March. /МФД-ИнфоЦентр, MFD.RU/
Пенсионный фонд России (ПФР) в 2008 году впервые понес убытки в размере 20 млрд руб. от временного размещения пенсионных накоплений. Убыток будет компенсирован из федерального бюджета, на что принципиальное согласие уже дал Минфин. Об этом пишет «КоммерсантЪ».
Дополнительная нагрузка на бюджет окажется сравнительно небольшой, но принципиально проблемы инвестирования пенсионных накоплений такие меры не решают, указывают эксперты.
Работодатели ежемесячно перечисляют в Пенсионный фонд России (ПФР) средства на пенсионные накопления в размере 6% от зарплаты сотрудников. Перед тем как передать эти средства управляющим компаниям, ПФР в течение года временно размещает их в государственные ценные бумаги (ОФЗ). Агентом ПФР по инвестированию этих средств выступает Центральный банк. Всего в ПФР в 2008 году поступило около 150 миллиардов рублей, перечисленных работодателями за своих сотрудников в 2007 году. Порядка 90% из них должен получить «ВЭБ» (управляет средствами "молчунов"), остальное - частные компании, которые были выбраны гражданами в качестве доверительных управляющих пенсионными накоплениями.
Убытки от размещения временно свободных средств Пенсионного фонда России в 2008 году составили около 20 миллиардов рублей, рассказал председатель правления ПФР Антон Дроздов. Пенсионный фонд имеет право размещать средства только в гособлигации (ОФЗ). Индекс гособлигаций по состоянию на 5 марта с начала 2008 года снизился на 8.12%.
"Законом не предусматривается возможность направления ПФР в ВЭБ и частные управляющие компании меньшего объема средств, чем было получено от работодателей, поэтому было принято решение обратиться в Минфин с просьбой выделить средства из федерального бюджета на покрытие полученных убытков",- заявил Дроздов. Он отметил, что Минфин дал на это принципиальное согласие. Руководитель департамента финансовой политики Минфина Алексей Саватюгин подтвердил газете, что такое решение принято. По его словам, окончательно этот вопрос будет решен "ориентировочно 16 марта, когда будут приниматься поправки в бюджет на 2009 год". "В действующем проекте бюджета заложен дефицит в 3.3 триллиона рублей, и по сравнению с этой цифрой компенсация убытков ПФР в размере 20 миллиардов рублей можно считать незначительной нагрузкой",- считает главный экономист Merrill Lynch по России и странам СНГ Юлия Цепляева.
Согласно законодательству, ПФР обязан перечислить доверительным управляющим пенсионные накопления за 2007 год до 31 марта 2009 года. Однако, по словам управляющих, в предыдущие годы ПФР всегда перечислял накопления несколькими траншами, не дожидаясь крайнего срока. В 2008 году управляющие компании получили от ПФР лишь один транш незначительного объема. Дроздов объяснил это тем, что с августа рынок ОФЗ начал падать и ПФР не хотел фиксировать убытки. Он заверил, что средства будут незамедлительно переведены управляющим компаниям, как только поправки к бюджету будут приняты.
Управляющие ждут деньги от ПФР с июля 2008 года. "Это будет первое крупное поступление средств в доверительное управление после начала кризиса",- констатирует гендиректор управляющей компании "Капиталъ" Вадим Сосков. Он отмечает, что до сих пор настроения на фондовом рынке определяли спекулянты, "между тем пенсионные накопления являются длинными деньгами, и они способны оказать позитивное влияние как на рынок акций, так и на рынок облигаций". "Рост котировок при вливании на фондовый рынок столь крупной суммы очень вероятен",- соглашается директор отдела торговых операций ИФК "Метрополь" Александр Захаров. По его словам, в большей степени это может затронуть низколиквидные акции, входящие в котировальный список А1, такие как акции "Аэрофлота" или «ТГК-4».
Нельзя надеяться на компенсации из бюджета, надо менять принципы временного размещения пенсионных накоплений, отмечают эксперты. В ПФР согласны с этим мнением. "В сегодняшней редакции закона об инвестировании пенсионных накоплений нет механизма действий в такой форс-мажорной ситуации, которая в этом году сложилась впервые",- говорит Дроздов. По его словам, сейчас обсуждается вопрос размещения части временно свободных средств ПФР через биржу на банковских депозитах, как это делает фонд содействия развитию ЖКХ.