| 02.12.2003 11:31 |
Счетная палата: МПР РФ не осуществляло должный контроль по организации выполнения конвенции о защите Черного моря от загрязнения |
Должного контроля за реализацией российских обязательств по Бухарестской конвенции о защите Черного моря от загрязнения нет.
Бухарестская конвенция о защите Черного моря от загрязнения была подписана представителями причерноморских стран в 1992 году и ратифицирована Российской Федерацией в 1993 году. В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства России от 2 декабря 1993 года "О мерах по организации выполнения Конвенции о защите Черного моря от загрязнения" работа по выполнению обязательств Российской стороны по Бухарестской конвенции возложена на МПР России.
В материалах, представленных на Коллегию Счетной палаты, отмечается, что МПР России не осуществляло должный контроль за реализацией указанных обязательств Российской Федерации. Так, уже около трех лет не функционирует Межведомственная комиссия по Черному морю как координирующий орган по выполнению Бухарестской конвенции. До сих пор не разработана концепция оздоровления экологической обстановки в бассейне Черного моря на территории России, отсутствует специальная программа о защите Черного моря от загрязнения.
В нарушение указов президента России от 6 июля и 22 сентября 1994 года, вместо трех федеральных целевых программ (ФЦП) по рациональному использованию природных ресурсов Черного моря и развитию курортных регионов, правительством России утверждена одна - ФЦП "Юг России", которая ориентирована в основном на развитие промышленности, транспорта и сырьевой базы нефтегазодобычи в южных регионах страны. При этом в соответствии с этой программой финансирование из федерального бюджета природоохранных мероприятий в 2002 году по гг. Сочи и Анапе составило около 3% от общего объема средств ФЦП, а финансирование указанных мероприятий по гг. Новороссийску и Туапсе вообще не предусматривалось.
Проверка показала, что в 2000-2002 годах МПР России не осуществляло контроль за использованием средств, выделенных на охрану окружающей среды района Черного моря. В результате финансирование природоохранной деятельности по Черноморскому побережью осуществляется неудовлетворительно. Так, в указанный период на природоохранную и водоохранную деятельность г. Туапсе было выделено 38.3 млн руб., или всего 7% от общего объема средств на эти цели, г. Анапе - 57.4 млн руб., или 10.5% г. Новороссийску - 99.6 млн руб., или 18.2%. На заседании Коллегии Счетной палаты подчеркивалось, что недостаточное финансирование мероприятий по защите Черного моря от загрязнения затрудняет выполнение Россией обязательств по Бухарестской конвенции.
По итогам обсуждения Коллегия приняла решение направить представление МПР России и администрации Краснодарского края. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания Российской Федерации.