ОБОБЩЕНИЕ - Глава НБС Кудрин готов ополовинить банковскую систему

МОСКВА, 26 ноя - РИА Новости, Анна Граник. Глава Национального банковского совета, вице-премьер и министр финансов РФ Алексей Кудрин взял на себя нелегкий труд озвучить революционную мысль о необходимости резко увеличить минимальную планку капитала банков - до 1 миллиарда рублей за пять лет. Банковское лобби негодует, а эксперты предупреждают, что хотя цель преследуется и благая - консолидация сектора для повышения его стабильности - власти могут столкнуться с противодействием "покровителей" банков.

Опрошенные РИА Новости участники рынка и эксперты заявили, что этот вопрос в практическом плане не обсуждался и заявление министра прозвучало неожиданно. Вместе с тем руководители и собственники крупных банков в последние годы не раз предлагали повысить планку и называли даже более значительные цифры.

"Сама по себе идея не новая, она обсуждалась как минимум на протяжении десяти последних лет. Россия и в этом вопросе, к сожалению, опаздывает по сравнению не только с развитыми экономиками, но даже с нашими соседями. В Казахстане такая планка была установлена еще десять лет назад, что оказало благотворное влияние на финансовую систему", - сказал РИА Новости глава "ВТБ 24" Михаил Задорнов.

Но результат может быть не только тот, которого хотят достигнуть власти: собственники могут начать продавать банки вместе с лицензиями, в том числе участника системы страхования вкладов, желая получить хоть что-то за кредитную организацию, которую они не в силах капитализировать.

КАПИТАЛЬНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ

"Сегодня у нас 25 ноября, и через год я готов внести законопроект, повышающий минимальный капитал банков до 1 миллиарда рублей... срок пять лет", - сказал Кудрин в среду на форуме газеты "Ведомости".

По его словам, в результате число банков в РФ может снизиться с нынешних менее 1,1 тысячи до порядка 500.

Согласно закону, с 2010 года требования к минимальному капиталу банков повышаются до 90 миллионов рублей, с 2012 года - до 180 миллионов рублей. Глава Банка России Сергей Игнатьев в ноябре заявлял, что ЦБ не предполагает введения каких-либо послаблений в реализации данного закона.

При этом Кудрин отметил, что решение о повышении минимального уровня банковского капитала будет принято, если "будет все неплохо и стабильно на финансовом рынке". Раньше чем через год внесение этого законопроекта он считает неправильным, так как ситуация в банковском секторе РФ еще не вполне устойчива.

Говоря о пятилетнем сроке, в течение которого банки должны будут увеличить капитал до 1 миллиарда рублей, министр отметил, что "это нормальный срок для нормально работающих банков увеличить свой капитал или найти способ разместиться".

"Никаких проблем у клиентов банка - как предприятий, так и физических лиц - такая мера не вызовет, поскольку 80% частных вкладов, 80% активов банковской системы сконцентрировано менее чем в 100 крупнейших банках", - сказал глава "ВТБ 24".

"Я считаю, что принятие такого решения, несмотря на то, что оно, безусловно, вызовет бурную дискуссию, было бы чрезвычайно полезным для развития российской банковской системы", - добавил Задорнов.

В качестве еще одной из долгосрочных мер он готов предложить поставить крайний срок перехода российских банков, профессиональных участников фондового рынка, страховых компаний на международные стандарты финансовой отчетности.

ЦБ ОСТОРОЖЕН В ОЦЕНКАХ

В свою очередь, первый зампред ЦБ РФ Алексей Улюкаев сказал, что пока эту конкретную цифру (1 миллиард рублей - ред.) он обсуждать не готов.

"Мы начали движение по этому пути (увеличения минимального размера капитала банков - ред.) и продолжим его. Цифры и сроки обсуждать не готов", - сказал Улюкаев.

Директор департамента банковского регулирования и надзора ЦБ Алексей Симановский, со своей стороны, высказал мнение, что малые банки, например, с капиталом менее 100 миллионов рублей, вряд ли могут быть универсальными, но они могут иметь определенную специализацию.

"В моем представлении, с определенным видом бизнеса могут существовать и не такие большие банки (с капиталом 1 миллиард рублей - ред.), если у них будут ограничения с точки зрения операций, например, в работе с определенными инструментами, в частности, по секьюритизации, а также территориальные ограничения", - сказал Симановский.

Ранее представители банковских ассоциаций предлагали разрешить работать малым банкам с капиталом ниже 90 миллионов рублей при условии ограничения деятельности в рамках одного федерального округа. Кроме того, ограничения могут касаться ряда операций, например, валютных (снижение открытой валютной позиции). Однако никаких изменений в закон, повышающий требования к минимальному капиталу до 90 миллионов рублей с 2010 года, внесено не было. Таким образом, эти требования остались обязательными для всех банков.

ЛОББИ НЕГОДУЕТ

"Насильственная капитализация противоречит законам рынка и конкуренции", - сказал РИА Новости глава Ассоциации региональных банков России, депутат Госдумы Анатолий Аксаков. По его мнению, поскольку в регионах и так закрываются банковские офисы, доступность финансовых услуг еще больше снизится.

"Это решение представляется алогичным, оно ничем не обоснованно, многим банкам не нужно увеличивать капитал, они и так могут добросовестно обслуживать своих клиентов", - добавил Аксаков.

По его словам, даже небольшой банк способен предложить клиенту условия более выгодные, чем крупный. "А когда конкуренции не будет, банкиры станут разговаривать с клиентом через губу, ожидая, пока те сами приползут в банк", - полагает Аксаков.

"Это отвратительная, бездарная идея", - заявил РИА Новости глава Ассоциации российских банков (АРБ) Гарегин Тосунян.

"Нам надо заняться капитализацией банковской системы, а не устанавливать планки... В США они отсутствуют, а мы будем бегать с голым задом...", - считает он.

По его мнению, можно поднять планку и до 3 миллиардов рублей, и до 10 миллиардов рублей, только стоит честно признаться, что в России хотят создать монобанковскую систему, а "всех, кто не соответствует требованиям, сделать филиалом, к примеру Сбербанка, и закрыть тему".

Вместе с тем Тосунян полагает, что через Госдуму закон о повышении планки пройдет беспрепятственно.

АНАЛИТИКИ "ЗА", НО ВИДЯТ СЛОЖНОСТИ

Аналитики, опрошенные РИА Новости, назвали идею правильной и находящейся в русле действий финансовых властей по ускорению консолидации банковской системы. "Это соответствует мировой практике", - сказал аналитик "Метрополя" Марк Рубинштейн.

По оценке аналитика БКС Дениса Мухина, на 1 октября капитал более 1 миллиарда рублей имели лишь 243 банка. "Если отсечку инициировать, то речь может пойти о том, что уйдут с рынка сотни банков, и это уже реформа банковской системы", - полагает он.

Рубинштейн говорит, что в результате задуманных мер число банков снизится на 25-30% до 800-850 кредитных организаций по истечении пяти лет, отведенных Кудриным.

Мухин отмечает, что своим решением власти поставят владельцев мелких банков перед следующим выбором: либо капитализировать за свой счет, либо сливаться и присоединяться, либо уйти с рынка.

"Сейчас неплохой период для приобретений, цены низкие, актив привлекателен", - полагает он.

"Чем меньше банков, тем больше регулирования и качество выше", - говорит старший аналитик Альфа-банка Наталья Орлова. Предложенный Кудриным механизм она считает нормальным.

Рубинштейн напоминает, что ряд банков де-факто сейчас выполняют функции финансовых департаментов индустриальных групп. "Если они уйдут с рынка, никто не расстроится", - сказал он. По словам аналитика, прибыль у них невысока, иногда прослеживаются и не вполне объяснимые операции.

Мухин считает, что процесс потенциального вывода с рынка значительного числа банков должен быть деликатным. "Процесс должен протекать мягко, важно сохранить в целом доверие в системе", - отметил он.

При перепечатке и цитировании (полном или частичном) ссылка на РИА "Новости" обязательна. При цитировании в сети Интернет гиперссылка на сайт http://ria.ru обязательна.

Другие новости