| 29.11.2006 11:01 |
ФНС России подвела итоги работы комиссий по легализации теневой заработной платы |
ФНС России подвела итоги работы созданных в начале 2006 г. комиссий по легализации теневой заработной платы.
Как сообщает "Коммерсант" на заседания таких комиссий "на беседу" приглашаются налогоплательщики, выплачивающие зарплату ниже прожиточного минимума, установленного в регионе. ФНС сообщает, что за 10 месяцев были вызваны 500 тыс. налогоплательщиков, 334 тыс. из которых (67%) после сделанного им внушения подняли зарплату до прожиточного минимума и выше.
ФНС гордится, что в январе-октябре 2006 г. сборы страховых взносов на пенсионное страхование (входят в состав ЕСН) росли несколько быстрее (на 2.3%), чем среднемесячная начисленная заработная плата.
В сообщении ФНС говорится о том, что сумма всех поступлений за этот период составила 2.492 млрд руб.- на 20.3% больше, чем за аналогичный период в 2005 г. (все цифры приведены без учета поступлений от крупнейшего налогоплательщика в 2005 г. НК "ЮКОС"). Крупнейшим источником налоговых поступлений в 2006 г. по-прежнему остается НДС - 773.3 млрд руб., это всего на 2.2% выше, чем в 2005 г.. При этом сохраняется тенденция значительного роста "сумм, фактически возмещенных налогоплательщикам по нулевой налоговой ставке", то есть возврата НДС при экспорте - 600.3 млрд руб. (в 1.4 раза выше). Вслед за НДС идет налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) - 924.9 млрд руб. (в 1.3 раза выше); в том числе на добычу нефти - 835.8 млрд руб., природного газа - 74.2 млрд руб., газового конденсата - 6 млрд руб. Тройку лидеров замыкает налог на прибыль - 415.6 млрд руб., это на 116 млрд руб. (в 1.4 раза) больше, чем в 2005 г.. Поступления же ЕСН выросли не так значительно, как в среднем,- всего на 16.2% по сравнению с аналогичным периодом 2005 г., и составили 248.3 млрд руб. Страховых взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд, поступило на 25.7% больше - 627.9 млрд руб.
Примечательно, что останавливаться на этом налоговики вовсе не собираются. "На следующем этапе ФНС России намерена начать работу с налогоплательщиками, выплачивающими заработную плату ниже среднего уровня по отрасли или по виду экономической деятельности, но финансовое состояние которых позволяет обеспечить более достойную оплату труда своих работников",- говорится в официальном сообщении ведомства.
Очередная новация ФНС смущает даже чиновников. Замглавы Роструда Андрей Селиванов считает, что налоговики не справятся с поставленной задачей: "Установление зарплаты на предприятии - предмет договоренности социальных партнеров - профсоюзов и работодателей. Заставить работодателей платить больше крайне затруднительно",- сказал А.Селиванов. По его мнению, инициатива налоговиков может привести к социальным конфликтам: "Возникнут перекосы в бюджетном и коммерческом секторах, когда, к примеру, низкоквалифицированный рабочий нефтегазового сектора будет получать гораздо больше, чем учитель. У глав субъектов и территорий возникнут большие проблемы из-за роста социальной напряженности в регионах".
Директор центра социально-трудовых прав Елена Герасимова отмечает, что правового механизма заставить работодателей повышать зарплату до среднего уровня в законодательстве не существует. Предложение же ФНС, по ее мнению, это способ запугивания и силового давления на бизнес. Главный научный сотрудник межведомственного аналитического центра Борис Кузнецов считает инициативы налоговиков не чем иным, как "глупостями": "Такой практики нет ни в одной стране мира. Налоговики хотят взять на себя чужие функции".
Глава налогового подкомитета Госдумы Наталья Бурыкина сообщила, что инициативы ФНС "плохо согласуются" с первой частью Налогового кодекса, устанавливающей правила проведения налоговых проверок. Депутат отметила, что борьба налоговиков за повышение фонда заработной платы может обернуться сокращением поступлений от налога на прибыль предприятий из-за снижения их эффективности. "ЕСН и налог с прибыли - это сообщающиеся сосуды",- отметила Н.Бурыкина. Она напомнила, что в 90-е годы налоговики боролись с обратным явлением: предприятия занижали прибыль за счет увеличения зарплат - с этим власти тогда боролись введением специального налога на прирост зарплаты.
Не в восторге от идей налоговиков и предприниматели. "ФНС почему-то считает возможным вмешиваться в деятельность предприятия и диктовать его собственнику, как ему распределять финансовые потоки",- сказал замруководителя налогового комитета РСПП Сергей Беляков. По его словам, неприемлемо использовать оценки уровня зарплаты для установления правильности уплаты налогов. "Оценка налогоплательщика с помощью такого условного критерия приведет к вседозволенности налоговиков",- уверен представитель РСПП.